АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРОКУРОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Аннотация

деятельность прокурора на стадии возбуждения уголовного дела осуществляется по двум направлениям: уголовное преследование и надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания. Рассматривая прокурора как субъекта уголовного преследования, мы вынуждены констатировать, что прокурор на сегодняшний день лишен таких важных полномочий, как полномочия принимать, проверять сообщения о преступлении и принимать по ним процессуальные решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Представляется необходимым восстановить эти процессуальные полномочия прокурора как субъекта уголовного преследования. Имеющееся сейчас у прокурора полномочие выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании (п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ) является неудачным паллиативом полномочия по возбуждению уголовного дела. Введенный в текст ст. 140 УПК РФ четвертый повод для возбуждения уголовного дела в виде вышеуказанного постановления прокурора не является по своей природе поводом, т.е. не выступает ни источником информации, ни юридическим фактом. А представляет собой акт прокурорского реагирования, властное и обязательное для исполнения решение прокурора. Вместе с тем властный и обязательный характер данного прокурорского решения вступает в противоречие с нормами уголовно-процессуального закона, которые позволяют некоторым субъектам процессуальной деятельности (следователь, руководитель следственного органа) его не исполнять. Сейчас прокурор имеет только одно полномочие по уголовному преследованию на стадии возбуждения уголовного дела – это право давать согласие дознавателю на возбуждение уголовного дела частного или частно-публичного обвинения в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 20 УПК РФ.